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如何保障和改善民生水平

操作方法

第01步、

确保国家的粮食安全。必须实施以中国为基础的国家粮食安全战略,确保生产能力、适当进口和科技支持。要依靠自己保护口粮,集中国内资源,确保粮食基本自给和口粮绝对安全。要坚持数量与质量并重,更加注重农产品质量和食品安全,注重生产源头治理和产销全过程监管。

如何保障和改善民生水平

第02步、

大力调整产业结构。着力解决产能过剩问题,实施创新驱动发展。坚定不移地解决产能过剩问题,全面落实中央解决产能过剩的决策部署。要把市场在资源配置中的决定性作用和政府作用结合起来,坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要加强对环境保护和安全标准的硬约束,加强执法,严惩破坏生态环境的行为。产能过剩的根本出路是创新,包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新。大力发展战略性新兴产业,加快传统产业优化升级。

如何保障和改善民生水平

第03步、

要努力防范和控制债务风险。要把控制和化解地方政府债务风险作为经济工作的重要任务,把短期应对措施与长期制度建设结合起来,做好地方政府债务风险化解工作。强化源头规范,将地方政府性债务分类纳入全面预算管理,严格政府举债程序。

如何保障和改善民生水平

第04步、

积极推进区域协调发展。要继续实施区域发展总体战略,完善和创新区域政策,缩小政策单元,重视跨区域和次区域规划,提高区域政策的准确性,按照市场经济的一般规律制定政策。坚定不移地实施主体功能区制度,使不同自然条件的地区根据主体功能区的定位,促进发展。全面建设小康社会,要立足于各地区的发展。要努力打好扶贫攻坚战,让贫困地区人民生活得更好。在贫困地区,要把提高贫困人口生活水平作为政绩考核的主要指标。要科学规划,因地制宜,突出重点,提高扶贫的准确性、实效性和可持续性。

如何保障和改善民生水平

第05步、

努力保障和改善民生。要继续坚持守住底线、突出重点、健全制度、引导舆论的思路,统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全和生产安全,做好改善民生工作。要把就业工作放在首位,在解决产能过剩过程中,重点抓好高校毕业生就业和下岗职工再就业。着力解决住房问题,探索适合国情、符合发展阶段特点的住房模式,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供应力度,做好棚户区改造工作。特大城市要注意调整土地供应结构,提高居住用地比重,提高土地容积率。加大环境治理和生态保护、投资和政策力度,加强区域联防联控,加强源头治理,落实大气污染防治措施。

如何保障和改善民生水平

第06步、

继续提高对外开放水平。要保持传统出口优势,充分发挥技术和大型成套设备出口在相关产业出口中的主导作用,创造新的比较优势和竞争优势,扩大进口国内转型和结构调整所需的设备和技术调整。注重制度建设和规则保障,加快自贸区谈判,稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境、切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务,准确掌握外商投资情况,简化外商投资审批手续。推进丝绸之路经济带建设,制定战略规划,加强基础设施互联互通。建设21世纪海上丝绸之路,加强海上通道互联互通,密切互利联系。

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